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行业资讯

深圳检验检疫局全国率先试行现代物流业原产地证签发新模式
2014-07-02
深圳检验检疫局全国率先试行现代物流业原产地证签发新模式
 
      2014年6月30日,深圳检验检疫局正式在前海试行现代物流业原产地签发新模式,变此前的该类型官网多个产地备案并签证、口岸拼装出口,为产地备案、口岸一次性签证。新模式预期可有效减少企业签证时间及成本,切实助力前海外贸发展,在全国尚属首例。
现代物流业主要为产地供货、口岸拼装配送,具有官网来源广、品种杂、时效要求高的特点,按照此前的属地签证模式,相关企业在申办原产地证时,需对来自不同地区的产品逐一进行产地备案及签证,且申请人必须为发货人。对此,深圳检验检疫局大力开展模式创新,依托前海先行先试的优惠政策,一方面对经该局核实属地备案信息的前海企业,在确保监管、产品原产地可溯源的情况下,可直接在口岸一次性签发官网多个产品的原产地证书,形成口岸内地协同监管的新型签证格局。另一方面引入“代理人”的概念,提出申请人可直接为与官网有直接利益关系的代理方。同时为相关企业提供“分批核签”、“凭证换发”等多样化便捷签证模式。
 
附:深圳出入境检验检疫局关于促进外贸稳定增长和提升质量措施的解读
      1.支持外贸综合服务企业加快发展。解决大型外贸综合服务企业遇到的ag监管、检验检疫、退税、外汇收支等问题,出台实质性支持政策,实施“绿色通道”,推动加快发展,对全市进出口增量贡献突出的大型外贸综合服务企业给予表彰。
      【解读】按照“守信受益、失信惩戒”的原则,对不同信用等级的企业,深圳局逐步推进实施相应的差别化管理措施。目前已经在进口CCC产品验证、进口机电产品查验中实施了对信用AA级和A级企业减少抽查比例的简化通关程序;2014年6月起,信用AA级和A级企业在办理原产地业务时将享受绿色通道、无纸化办理等便利管理措施,并在备案企业年度审核、实施签证抽查等方面享受相应的便利管理措施;信用AA级和A级进口冻肉经营企业将在预通关、口岸吊柜查验比例、冷库扣检比例、出证绿色通道、许可证快速办理以及口岸查验快速放行等方面享受相应的便利管理措施。大型外贸综合服务企业符合上述信用等级时可享受同等便利措施。同时,深圳局还将进一步根据促进外贸发展的需要,推出更多的信用管理差别化措施。
      2.推动保税贸易稳定发展。拓展综合保税区服务功能,创新保税监管模式,打造全市保税物流平台,推动ag特殊监管区域和保税监管场所的健康稳定发展。
      【解读】深圳局大力支持特殊监管区域现代物流业、冷冻仓储业、入境设备维修、进口葡萄酒、高端商品展示交易等业务的集聚发展,推动深圳特殊监管区域转型升级。
      一是支持前海等区域先行先试。在争取到质检总局率先出台《质检总局支持深圳前海现代服务业合作区先行先试意见》的基础上,细化研究28条具体措施并抓好贯彻落实,加大前海检验检疫政策、机制、模式创新力度,及时将改革创新取得的成果和经验复制推广到保税区域等特殊监管区检验检疫工作中,积极研究出台支持盐田综合保税区快速发展的检验检疫政策与措施,逐步形成以前海为主体、辐射特殊监管区的高效、便捷的工作机制。
      二是创新“集中检验、分批核销”的检验监管模式。在风险分析的基础上,由企业提出申请,对由深圳局AA级、A级和B级企业分批或集中进入保税区拟输往国内的进口食品,按同一报检批实施检验监管,检验合格后一年内分批申报出区,检验检疫机构分批出具检验检疫证明,不再逐批抽样送检。
      三是推出五项措施支持高端商品保税展示业务发展。包括优化报检流程,采取优先服务、优先报检、优先检验检疫等措施。减少抽样送检,对仅作展示的高端食品、高端服装不实施中文标签检验和实验室检验;对作为展品所用的进口机电产品、进口仿真饰品免于实施检验;对实施备案核销制度的高价格商品,不实施抽样送检。简化强制性产品认证流程,对属于CCC目录范围的保税展示高端商品,适当降低入境时获证产品查验比例;对未获证产品优先按免予强制性产品认证检测处理程序办理,并优化审批流程、缩短审批时限,协调相关指定实验室加快检测流程。创新监管模式,将展示交易产品纳入到“集中检验,分批核销”检验模式应用范围;对大型展示交易产品,根据企业申请,其官网可在展示地实施检验;对进口服装不再批批检验标识,可在展示地进行抽查。建立配套实验室,在具备条件的相关保税区内规划建设以酒类检测为主的食品专业综合实验室,缩短保税展示高端酒类商品送样距离,做到即来即检。
四是创建国家高新技术产品入境检测维修示范区。积极推动福田保税区创建“国家高新技术产品入境检测维修示范区”,争取项目早日落户深圳,为开展维修业务争取优惠政策;简化入境检测维修相关手续,对关注原生产企业维修的,采取更为简便的审批方式,提高通关效率;积极向质检总局反映辖区内维修企业的诉求,帮助维修企业取得维修资质。
五是创新出境保税物流仓储官网原产地签证管理模式,制定了《深圳前海深港现代服务业合作区/ag特殊监管区出境保税物流仓储官网原产地签证管理办法》,从2014年6月30日起正式实施。具体措施包括:认可企业属地备案信息,在保证监管、产品原产地可溯源的情况下,免予提供异地体育单等资料,鼓励企业属地备案、口岸签证。采用差别化监管措施,建立敏感产品清单,根据产品风险属性采取不同的监管措施,对占比达80%的非敏感产品简化手续,根据官网不同来源和业务类型采取成本审核、现场查货、照片验证等管理措施。扩展证书申请主体范围,根据保税仓储、国际配送业务的特点,在原产地业务管理中引入代理人概念,允许与官网有直接利益关系的代理方作为证书申请人。采取多样化便捷签证模式,允许异地官网在深圳局直接签证,也允许企业持有属地检验检疫机构签发的证书、异地体育结果单等证单在深圳局“凭证换发”、“分批核签”。
      3.大力发展跨境电子商务。优化跨境电商报关、报检、结汇、退税和统计等环节的监管和服务,将跨境电子商务贸易纳入进出口统计。
      【解读】配合深圳市经济贸易和信息化委员会落实跨境电商服务平台建设,认真落实质检总局相关优惠政策,以企业、商品备案为基础,以负面清单为底线,突破现有格局,在前海试点跨境电商出口集中申报、集中办理、一般工业品免于检验,进口电商零售“一线检疫,二线检验,零售免验”的优惠政策。
      4.提升检验检疫通关效率。积极打造检验检疫大通关模式,在电子转单、口岸换证模式基础上,全面扩大直通放行的范围,降低抽查比例,简化换证手续,实现快查快放。
      【解读】为了贯彻落实全面深化改革的要求,深圳局今年将模式改革和大通关建设工作列为重点工作之一,积极打造“申报最便捷、查验最有效、放行最快速、监督最严密”的深圳特色检验检疫大通关模式。目前,24项目标任务均已启动开展有关工作,其中十余项任务已如期或提前完成,涉及冻肉、水果等商品和动植物产品检疫审批方式、生物制品检疫模式等改革项目。
在扩大直通放行方面,深圳局近期正在与广东检验检疫局、珠海检验检疫局研究建立出口直通放行的负面清单,对负面清单以外的商品将全部实施直通放行。对广东省内出口直通放行官网,企业在生产地报检并申领通关单,产地检验检疫机构签发的通关单可直接在深圳口岸报关使用。对广东省外出口官网,进一步简化“口岸换证”手续、降低抽查比例,通过自动化通关平台,结合通关单电子放行,对未抽中查验的出口官网,将实现“网上申报、自动核放”,企业无需到检验检疫前台办理相关手续。同时加快实现通关单电子化,以电子通关单取代纸质通关单,力争2014年底前全面实行电子通关。
      5.简化检验检疫审批流程。开展跨境车辆通关模式改革,逐步推出车辆免予备案制度和车辆免予年审制度,简化车辆转口岸业务办理程序和车辆通关查验程序,提升口岸智慧化检疫管理水平。
     【解读】
      一是
车辆免予备案制度。目前,粤港车辆需要在检验检疫机构办理备案。深圳局拟推出免予车辆备案的改革举措,改为车辆仅需凭相关证明在检验检疫机构办理信息登记。
      二是车辆免予年审制度。目前,粤港车辆每年需要在检验检疫机构年审,核查相应检验检疫监管信息。深圳局拟推出车辆免予年审的改革举措,车辆无需每年在检验检疫机构办理审验手续,仅需在车辆、驾驶员信息变化时,变更原有登记信息。
      三是简化车辆转口岸业务办理程序。深圳局4月已下发《关于实施粤港机动车变更备案口岸“一次性办理”业务模式的通知》,将原需车主、司机或代理人在车辆转入、转出口岸分支机构分别、多次办理手续的工作模式简化为由转入口岸分支机构一次性办理全部转口岸业务。
      四是提升口岸智慧化检疫管理水平。目前,深圳局正运用网络信息化技术,研发口岸智慧检疫系统,系统覆盖出入境旅客、车辆、船舶等。系统计划于2016年全面运行,届时将极大提升口岸通关的智慧化管理水平。
      6.免收出口商品法检费用。全年对所有出境的官网、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费,免收各类原产地证签证费和工本费。
      【解读】严格执行《财政部 国家发展改革委关于2014年继续免收出口商品检验检疫费的通知》(财综〔2014〕6号),在2014年全年对所有出境官网、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费(不包括对出境人员预防接种和体检收取的费用,以及企事业单位承担与出境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用);免收各类原产地证签证费和工本费,切实降低进出口企业成本。
      7.支持企业维护国际市场权益。积极支持企业应对贸易摩擦和壁垒,维护合法权益,搭建海外贸易与投资信息咨讯公共服务平台,为“走出去”企业提供综合公共信息服务,加强外贸市场的研究分析,开展针对性的培训工作,提高出口产品和企业竞争力。
      【解读】推动与国家质检总局标法中心、深圳市世贸组织事务中心搭建企业服务公共平台,共建示范基地,为企业走出去提供咨询和技术服务。一是推 动共建信息通讯产业和电视机产业应对国外技术性贸易示范基地,共同搭建信息通讯产业和电视机产业国外市场准入的公共信息电子服务平台,及时将重要信息对社 会、企业发布预警,并为企业免费提供定制信息服务;充分发挥各方专家和实验室技术力量,联合相关企业,通过体育科技专项等形式,针对国外重大技术性贸易措 施共同开展科技攻关;加强对企业技术性贸易措施培训,主动上门进行技术指导和业务咨询,帮助企业能够快速准确掌握国外最新要求;组织做好示范基地成果转化 应用工作,及时将应对成果转化为工作经验,通过行业协会等机构,与业内企业进行信息共享,帮扶全国相关企业有效应对国外技术壁垒。二是联合开展深圳出口企业遭遇国外技术性贸易措施影响体育工作。体育样本数量由占深圳出口企业0.5%扩大到占比5%,以便更加准确和全面反映出口企业遭遇国外技术壁垒的实际情况。同时,紧密结合出口实际,适时开展专项体育工作,如针对通讯产业和电视机行业开展受损体育。三是共同搭建支持企业“走出去”的公共服务平台。发挥各方优势,积极支持深圳企业“走出去”,为企业提供国别贸易政策和法律指引,以及技术标准、措施,社会责任风险防范等公共服务。
 
(文字转载:深圳出入境检疫局)
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